改革开放已发展成“闹市”的深圳，似乎有意表现不甘“寂静”的秉性。11月11日，深圳信访办在吵闹声中，抛出了《关于依法处理非正常上访行为的通知》。此通知暗示，深圳信访办已为通知所列“十四种非正常上访行为”者准备了手拷。因为，这种“闹事”被宣布违法，要送劳动教养。无疑，这会使许多人特别是那些循规蹈矩的上访者感到恐惧和绝望。

首先，十四条严重混淆了法律和违法的两个概念，法律应该是置于任何人之上，无论管理者还是被管理者，无论支配者还是被支配者。“合法”或“违法”的判决作出，要依据法律的规则和条款，不受任何自由裁量，任何人不可逾越法律界线，也不能免除违法责任。深圳信访办在通知中强加于“十四种非正常上访”属违法行为，不知有何法可依？有何法可循？倒是有这样的嫌疑：他们公布的通知就代表了国家的法律。

其次，十四条严重背离了在法律面前人人平等的原则。法律需要彰显尊严，尊严的法律需要公义。每一次为彰显法律尊严的执法，必然会打上“公平与正义”的烙印；每一次公平执法，都是对国家依法治国的演示，都是对公民守法的法制教育。上海“钓鱼执法”，之所以是违法犯罪行为，是因为那样的“执法”背叛了公平。公权为公权力的利益而执法，公民的权益被执法而遭掠夺。深圳信访办为上访者划分“合法”与“非法”两种类型，然后又按此划分的类别进行界定，又有谁对他们的所作所为放心呢？他们对上访者的正常上访，采取拖延、推委、敷衍、隐瞒等行为，本身就是公权违法。这种公权违法行为又承担了什么违法责任呢？若按照他们这种执法，就会造成“有理”上访不理，“非常”上访治罪的结局。他们的目的也许是想把上访者拒之于门外，最后的结果会“事与愿违”。若公权部门能依法执法，上访者干吗要用非常方式到你信访办作客呢？

最后，十四条严重漠视了弱势群体的正当法律诉求。在群访中，有的确实有冤有屈，特别是那些弱势群体，将上访作为一种最好的“自救”“救助”方法，从“开胸验肺”到“断指自证”，这种为讨回法律公平，公民付出如此惨重代价，还不能感动公权吗？十四条中竟将“自残”、“自杀”作为违法行为对待，失去了公平的法律，已经到了泯灭人性的境地，不能不令人心寒。“自残”、“自杀”是弱势群体的最后的“呐喊”。这种悲剧性在于，弱势群体用生命的代价来喊出自己最高的绝望。在他们看来，这是唯一可以救回自己权利的通道。他们希望藉此让社会听到他们的悲歌，关注他们的生存状况。现在，连这么一点权力都没有了！

深圳信访办公布的“非正常上访行为十四条”，真是让人恐惧！让人绝望！